上海户口新政策引发热议这些人群将受益

上海这次放开落户条件，跟以往所有城市都不同。

不是政策不同，而是时空背景不同。

在上海宣布这一政策前，大约8月底的时候，在中南海开了一场“经济社会领域专家”座谈会。

在这个会议中，中央召集9位专家问政，探讨“十四五规划”，给中国未来5年的发展定方向。

在这9位专家中，其他8位都是老面孔，只有1位是新面孔，他就是全场最年轻的城市专家、上海市政协委员、上海交大的博士生导师陆铭。

陆铭最广为人知的，就是他这些年来，始终坚持“大国大城”的观点。

所谓“大国大城”，一言以蔽之，就是中国的大城市还不够大，人还不够多。

这个观点，显然和中央从80年代以来，坚持至今的“控制大城市规模、合理发展中等城市、积极发展小城市”的精神完全相反。

不说远的，就在2015年的时候，上海市原市长，中国工程院原院长徐KD在中国发展高层论坛上，还在坚持“限制大城市发展规模”的观点，原话是：新型城镇化必须严格控制特大城市的盲目扩张……新型城镇化的重点是中小城市，应该把中小城市发展起来，围绕着大城市发展起来。

这种论调被业内称为“均衡发展论”。

2017年，徐KD成为雄安新区决策的核心人物，可见他的观点仍然是得到高层认可的。

但是短短3年，局面就变了，因为“内循环”要来了。

而陆铭的观点，刚好切合了“内循环”的“刺激国内需求并解决结构性难题”的要求。

我们看下他的观点是什么。

同样是上海人的陆铭认为，“均衡发展论”不仅没有推动中国经济健康发展，反而起到了负面作用。能发展经济的沿海地区，土地指标卡得很死;没有优势的地区，反而给了大量土地指标，以至于寸土寸金的上海居然还保留有大量农田，反倒是没有地理优势和技术优势的西部地区，工业园区遍地开花，引来的不是重污染企业，就是吸引不来企业，浪费了大量的土地，造成资源的浪费和错配。

事实上的确如此，2000年以后，我国的土地政策是东部收紧，中西部放开，其实是挺不科学的。

人口流入的东部，土地的供应全面收紧。人口密度小、人均GDP水平低的中西部中小城市的土地供应却在增加。

小城市土地利用率低、产业竞争力低，又留不住人，还一个劲的给地给资源，结果是什么呢?

就是盖了大量的工业园区和新城，却请不来对应的企业和人才。

在一个市场经济国家，哪里的房子贵，哪里的地价高，就应该往哪里增加土地供应。但由于我国的土地是政府调控的，于是就出现了人口流动和土地资源配置完全相反的尴尬局面。

上海到现在还保留着19万公顷的耕地面积，全球哪个超级城市会拿寸土寸金的地来干效益这么低的事?

很多人担心，公共资源和人口过于向大城市集中，会造成交通拥堵、学校紧张、医院人满为患的大城市病。

陆铭认为这种想法是“杞人忧天”。

交通拥堵、学校紧张、医院人满为患的本质，是公共资源稀缺。

谁造成了公共资源稀缺?

是十几、二十年前的城市规划。

是早年城市规划的前瞻性太差，没有预见到后来的人口爆炸，规划了过少的公共资源，大大落后于时代，才导致了今天的公共资源稀缺。